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两会时间，全球都在关注中国经济复苏的顶层制度安排，5%的GDP增速目标为什么比市场普遍预期的都要温和？3%的赤字比疫情中较为困难的2022年略高，透露出怎样的财政及货币节奏？抗住压力、稳住经济，政策会怎样组合，如何实施？

8日，北京师范大学一带一路学院研究员万喆接受凤凰卫视采访，在《凤凰聚焦》栏目中对这些问题做出解读。

今年的“两会”和政府工作报告总体来说会展现出新的政策、新的气象和新的动向，都是备受关注的问题。

后疫情时代，我国经济持续稳定恢复、稳中向好。万喆表示，疫情三年对全球经济是巨大的重创，在恢复性的过程当中，要谨防去年全球通胀高启的情况出现，对于中国这样一个大的经济体来说，还是面临诸多挑战的。

政府提出了2023年5.5%的经济增速预期，略低于市场普遍预期。万喆指出，这个数字看上去略微保守，但这也说明我们的目标已经不是单一目标了，并不是高一个百分点或低一个百分点就是我们的最终目标，而是我国的发展目标已经变成了一个多措并举、多层次、有韧性的目标，为高质量发展和中国式现代化铺就一条道路。目前，看到我国经济的增长和恢复态势都相当不错，这一点从第一季度的态势也能够看到，所以大水漫灌本来是不太可能的，而是用“精准发力”形容更为贴切。当然我们也要理解，我们的经济需要发力，同时要求“精准”。

一季度的消费回暖，再次验证了消费作为经济增长的稳定器和压舱石，对内需的拉动作用。在政府工作报告中，恢复和扩大消费也被摆在优先位置。万喆谈到，由于疫情的原因，接触性服务业很多时间无法营业，使得这部分消费就消失了。在三年之后放开的时候，我们也可以看到率先恢复的就是服务业。接触性服务业实际上恢复得是最快的，例如旅游和餐饮，就是恢复得最快的、可持续的行业。而是否会出现真正的经济上的反弹，还是要看这一年当中整体就业和收入状况如何，从而决定未来的消费到底是怎么样的。

作为拉动经济三驾马车的进出口，2023年，虽然外部环境恶劣，此次政府经济报告仍然强调了要更大力度吸引和利用外资，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等高标准经贸协议，继续发挥进出口对经济的支撑作用。万喆强调，外资企业对于我们整体经济的支持和帮助也是非常多的，在政府工作报告中一再强调我们要给外资企业在中国提供国民待遇，这也说明外资企业到中国来，我们会有非常好的营商环境在等待它们。同时也预示着中国仍然是全国非常受关注、受认可的一个投资市场。

人工智能成为当下最炙手可热的技术，中国也在持续发力。用人工智能解决社会刚需，使其成为中国经济新的增长点。万喆指出，人工智能发展可以从两个方面看，一方面，对于新型举国体制，应该有较大的投入；另外一方面，在技术应用上我国具有一定的优势。如果能够过更好地利用既有优势，把安全和发展做好平衡，就会对未来人工智能的全球变革起到非常好的助力作用。

除了投资数字经济、平台经济，政府工作报告中指出，推动多产业数字化转型，推动发展方式绿色转型，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，成为创造短期需求，促进中长期可持续发展的基础。万喆表示，从经济发展的转型升级上来说，绿色未来确实能够达到“绿水青山就是金山银山”，因为从高科技含量和高新科技产业来说，“绿色”可能是此类产业未来发展的增长极。绿色转型是国际社会新发展阶段的需要，包括新能源、新储能和新材料等等，全球现在基本上已经达成了共识，也就是说这是全球经济发展的新增长点，也是全球未来发展的一个新突破点。

作为微观层面的市场主体，企业对经济增长的拉动力功不可没。万喆谈到，民营企业在国内整体就业当中吸收量能达到百分之80到90，那么对于民营企业的支持，实际上也是对就业的支持；对就业的支持，实际上也是对于内需的支持。我们可以看到本次政府工作报告中，把这一条单独列出来作为未来的工作重点的时候，我们就知道未来会有更多细节不断推进，包括不断优化营商环境，例如有一大批工程完全放开，使得民营企业也能够参加招投标。在融资方面，能够给予民营企业尤其是中小微企业更多支持和帮助，实现普惠制。

金融体制改革是今年“两会”的焦点话题。政府工作报告中指出，深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止出现区域性、系统性金融风险。万喆指出，前几年对于防范和化解系统性金融风险，我们做了很多的工作，也取得了一定的成效。政府工作报告中也提到了，在财政发力的前提下，地方政府的财政收支可能存在一定的矛盾，这种矛盾其中包括要化解地方债的风险。在整体经济受到影响的同时，金融服务业当然也会面临更加严峻的环境。所以政府工作中，对于金融风险的防范和化解，仍然是放在很重要的位置。

2023年，中国经济呈现全面恢复之态。政府工作报告中指出，必须集中力量推动经济高质量发展，以降低面临的不确定性。万喆强调，我们需要高质量的发展，不能以粗放型的、以牺牲环境等等为代价来进行高速发展，而应该是高质量的——既有技术质量、增长质量，又有生活质量、社会质量的发展模式。所谓高质量就是说不要执着于高速度。中国目前已经提出要从高速度像高质量转变，构建新的发展格局，带动内需的双循环格局，使我们的经济更有韧性和可持续性。从高速度发展到高质量发展的转换，我们一直都在尽力而为，量力而行。

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